Serwis Regionalnego Programu
Województwa Śląskiego
RPO WSL 2014-2020

Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursów nr: RPSL.07.03.01-IP.02-24-016/16, RPSL.07.03.02-IP.02-24-019/16, RPSL.07.03.02-IP.02-24-018/16, RPSL.07.03.02-IP.02-24-020/16

a) Poddziałanie 7.3.1 Promocja samozatrudnienia na obszarach rewitalizowanych – ZIT SUBREGIONU CENTRALNEGO

b) Poddziałanie 7.3.2 Promocja samozatrudnienia na obszarach rewitalizowanych – RIT SUBREGIONU PÓŁNOCNEGO

c) Poddziałanie 7.3.2 Promocja samozatrudnienia na obszarach rewitalizowanych – RIT SUBREGIONU POŁUDNIOWEGO

d) Poddziałanie 7.3.2 Promocja samozatrudnienia na obszarach rewitalizowanych – RIT SUBREGIONU ZACHODNIEGO

Pytanie 11. Jaką wysokość dotacji należy przewidzieć we wniosku o dofinansowanie dla każdego uczestnika projektu?
Odpowiedź. 16.09.2016
Należy przyjąć - kwotę przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym ogłoszoną do 7 roboczego dnia lutego każdego roku. Przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej ogłaszane jest przez Prezesa GUS i w 2015 roku wyniosło 3 899,78 zł.

(komunikat:http://stat.gov.pl/sygnalne/komunikaty-i-obwieszczenia/lista-komunikatow-i-obwieszczen/komunikat-w-sprawie-przecietnego-wynagrodzenia-w-gospodarce-narodowej-w-2015-r-,273,3.html).

Zatem obecnie maksymalna kwota dofinansowania wynosi: 6 x 3 899,78 zł = 23 398,68 zł.

Pytanie 10. Czy we wniosku o dofinansowanie należy przewidzieć wsparcie pomostowe finansowe dla wszystkich zrekrutowanych uczestników przez 12 miesięcy?
Odpowiedź. 16.09.2016
Zgodnie z zapisami regulaminów konkursów - „Każdy z uczestników projektu musi mieć zagwarantowaną na poziomie wniosku o dofinansowanie możliwość skorzystania ze wszystkich form wsparcia dopuszczonych w ramach przedmiotowego konkursu.
Tym samym należy założyć taką samą liczbę dotacji / wsparcia pomostowego po rozpoczęciu działalności gospodarczej ilu mamy założonych uczestników projektu.”
Zatem na poziomie wniosku należy przewidzieć wsparcie pomostowe po rozpoczęciu działalności przez okres 12 miesięcy.

Pytanie 9. W jakiej wysokości we wniosku o dofinasowanie należy przewidzieć finansowe wsparcie pomostowe? Czy kwota ta może być niższa niż 1850 zł?
Odpowiedź. 16.09.2016
Zgodnie z rekomendacją Instytucji Organizującej Konkursy, powinna to być równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, które obowiązywać będzie w przyszłym roku, a więc – zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2017 r. (Dz.U. 2016 poz. 1456) – 2 000,00 zł

Pamiętać należy, że Wnioskodawca zapewnia na poziomie wniosku o dofinansowanie możliwość skorzystania z danej formy wsparcia w maksymalnej wysokości określonej w „Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020”

Pytanie 8. Czy niezbędne jest założenie we wniosku o dofinansowanie wsparcia pomostowego doradczo-szkoleniowego, jeśli tak to czy musi być przewidziane dla wszystkich osób w projekcie w takim samym wymiarze godzinowym?
Odpowiedź. 16.09.2016
Założenie tego rodzaju wsparcia we wniosku jest niezbędne. Wszelako, nie musi być ono przewidziane dla wszystkich osób w takim samym wymiarze godzinowym. Liczba godzin dla każdego uczestnika powinna zostać założona przez Wnioskodawcę na podstawie wstępnej analizy przypuszczalnego zapotrzebowania na tego typu usługę.

Pytanie 7. Czy Spółka prawa handlowego (spółka akcyjna), której właścicielem 100% udziałów jest podmiot publiczny, która jednocześnie nie otrzymuje na swoją działalność żadnych środków publicznych i utrzymuje się tylko i wyłącznie z prowadzonej działalności komercyjnej będzie traktowana jako podmiot sektora prywatnego czy publicznego?
Odpowiedź. 16.09.2016
Zgodnie z art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013, poz. 885 z późn. zm.), „Sektor finansów publicznych tworzą: (...) 14) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego”.

Wszelako, stosując wykładnię celowościową, ze względu na utworzenie spółki przez podmiot publiczny i posiadanie w niej przez ten podmiot 100% udziałów a także ze względu na cel jej utworzenia, tj. realizację interesu publicznego, spółka ta jest zaliczana do podmiotów sektora publicznego.
Na ww. okoliczność wskazuje wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, dostępny pod adresem internetowym:http://www.orzeczenia-nsa.pl/wyrok/iii-sa-wa-2445-05/zamowienia_publiczne/1bb2024/4.html?q=&_symbol=653_6534&_sad=Wojew%C3%B3dzki+S%C4%85d+Administracyjny+w+Warszawie&_skarzony=Minister+Gospodarki+Pracy+i+Polityki+Spo%C5%82ecznej&_okres=2005_11w którym czytamy, że „Gmina, wykonując zadania statutowe z zakresu gospodarki komunalnej, mające na celu utrzymanie czystości i porządku - czyni to w interesie mieszkańców poprzez spółkę prawa handlowego, utworzoną w tym celu, co przynosi zresztą efekty ekonomiczne, przy czym nie koniecznie zyski”.

Pytanie 6. Zgodnie z regulaminem projektu " z podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, z grona beneficjentów/ partnerów projektu są wyłączone m. in. Powiatowe Urzędy Pracy oraz organy zatrudnienia tj. Minister właściwy do spraw pracy, Wojewodowie, Marszałkowie województw, Starostowie."
W związku z powyższym czy Miasto nie będące miastem na prawach powiatu (tzw. powiatem grodzkim) może być Partnerem projektu w ramach niniejszego konkursu?
Odpowiedź. 16.09.2016
Miasto nie będące miastem na prawach powiatu nie jest organem zatrudnienia, więc może być partnerem.

Pytanie 5. Czy instytucja posiadająca siedzibę w Warszawie oraz placówkę terenową z siedzibą w województwie śląskim (potwierdzone w zapisach KRS w rubryce 3 - jednostki terenowe i oddziały), która nie posiadaj odrębnej osobowości prawnej, niemniej jest wydzielona organizacyjnie jako samodzielny pracodawca, posiada dodatkowy NIP oraz REGON do celów podatkowych i ubezpieczeniowych będzie spełniać kryterium posiadania siedziby na terenie województwa śląskiego?
Odpowiedź. 16.09.2016
Stosując wykładnię celowościową, zgodnie z przytoczonym uzasadnieniem dla odnośnego kryterium, ma ono na celu „realizację projektów przez podmioty, które bezpośrednio przyczyniają się do ekonomiczno-społecznego rozwoju regionu”, wobec czego Instytucja Organizująca Konkurs potwierdza, że w świetle przedstawionych informacji instytucja spełniać będzie kryterium posiadania siedziby na terenie województwa śląskiego.

Pytanie 4. Czy wsparcie pomostowe dla beneficjentów stanowić będzie pomoc de minimis?
Odpowiedź. 16.09.2016
Wsparcie EFS po założeniu działalności gospodarczej stanowi pomoc de minimis dla uczestnika/przedsiębiorcy.
Pomocą de minimis objęte jest wsparcie na: założenie działalności gospodarczej oraz wsparcie pomostowe, zarówno szkoleniowo - doradcze, jak i finansowe.

Pytanie 3. Czy w ramach wsparcia szkoleniowo-doradczego dla uczestników projektu kwalifikowane jest wsparcie w postaci kursów podnoszących kompetencje/kwalifikacje zawodowe w branży w której uczestnik chce rozpocząć działalność gospodarczą, np. specjalistyczne kursy itp.
Odpowiedź. 16.09.2016
Celem wsparcia szkoleniowo-doradczego przed rozpoczęciem działalności gospodarczej jest przyswojenie przez uczestników wiedzy z zakresu prowadzenia, zakładania firmy oraz z zakresu przedsiębiorczości. Na tym etapie wsparcie w postaci kursów podnoszących kwalifikacje/kompetencje zawodowe jest wykluczone.
Jednakże po założeniu działalności gospodarczej w ramach projektu, uczestnik będzie mógł skorzystać w ramach wsparcia pomostowego - szkoleniowo-doradczego ze specjalistycznych szkoleń/kursów podnoszących jego kompetencje lub kwalifikacje w zależności od potrzeb uzasadnionych utrzymaniem jego firmy na rynku.

Pytanie 2. Czy w projekcie mogą wziąć osoby spoza tych "najtrudniejszych" grup np. mężczyzna między 30 a 50 r.ż z wyższym wykształceniem nie będący osobą długotrwale bezrobotną ani niepełnosprawną?
Odpowiedź. 16.09.2016
Zgodnie z kryterium dostępu grupę docelową stanowią osoby powyżej 30 roku życia (od dnia 30 urodzin),planujące rozpocząć działalność gospodarczą tj. osoby bezrobotne, nieaktywne zawodowo należące co najmniej do jednej z poniższych, znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy grup:
- osoby powyżej 50 roku życia;
- kobiety (w szczególności powracające na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem dziecka);
- osoby z niepełnosprawnościami;
- osoby długotrwale bezrobotne;
- osoby o niskich kwalifikacjach.
W świetle powyższego nie ma możliwości adresowania wsparcia do osób niespełniających żadnego z powyższych kryteriów.

Pytanie 1. Czy wsparcie mogą otrzymać emeryci oraz osoby pobierające renty (socjalne, strukturalne)?
Odpowiedź. 16.09.2016
Brak jest przeszkód, aby uczestnikami projektu w ramach podziałania 7.3.1 oraz 7.3.2 RPO WSL na lata 2014-2020 były osoby pobierające emeryturę, niepracujące ale zdolne do podjęcia zatrudnienia oraz osoby pobierające rentę, rentę socjalną, rentę strukturalną, niepracujące, ale zdolne do podjęcia zatrudnienia.
Grupę docelową stanowią osoby powyżej 30 roku życia (od dnia 30 urodzin),planujące rozpocząć działalność gospodarczą tj. osoby bezrobotne, nieaktywne zawodowo należące co najmniej do jednej z poniższych, znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy grup:
- osoby powyżej 50 roku życia;
- kobiety (w szczególności powracające na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem dziecka);
- osoby z niepełnosprawnościami;
- osoby długotrwale bezrobotne;- osoby o niskich kwalifikacjach.
Mając na uwadze powyższe zarówno osoby pobierające emeryturę, rentę (socjalną, strukturalną), niepracujące ale zdolne do podjęcia pracy mogą spełnić powyższe kryteria. Ograniczenie może dotyczyć jedynie osób, które pobierają rentę, a orzeczono wobec nich całkowitą niezdolność do pracy.